Déficit 2023 -154M€ et dette publique en France fin 2023: 3101.2M€

 

Une définition de la dette utilisée partout en Europe et qui est  comprise par les pays extérieurs à l’Europe, est connue sous le nom de « dette au sens de Maastricht » (déficit 3% du PIB dette 60% du PIB). Cette définition  se rapporte à la nécessité d'équilibre des comptes publics, c'est à dire que les dépenses soient égales aux recettes de l'état. La figure ci-dessus montre un excédent de dépenses  de 154 milliards d'€ par rapport aux recettes en 2023 (5.5% du PIB), ce qui nécessite un recours à l'emprunt sur les marchés financiers et fait croître la valeur cumulée de la dette d'autant (3101.2G€ 110.1% du PIB). PIB 2023 2800 milliards d'€. (2900 milliards de $)

 

le PIB mondial 2023 est de #100 mille milliards de $. Les Etats-Unis 25.3 La Chine 20.0. La France c'est donc #2.9% de l'économie mondiale; l'Allemagne 4.3% l'Europe à 27 c'est #16% la 3è économie mondiale. La Russie c'est 1.8%. Voir ce lien. et celui-ci un peu différent pour la Chine

 

Quels sont les mécanismes qui limitent le déficit de l'état et la croissance de la dette?

 

Les dépenses publiques sont financées par les recettes publiques et  en cas d'insuffisance des recettes, de 154 Milliards d€  comme sur l'illustration ci-dessus, par le recours  à l'emprunt de 154G€ sur les marchés financiers. Les déficits créent des besoins de financements et accroissent la valeur de la dette car c'est l'accumulation des déficits financés de cette manière qui constitue la dette. Mais comme pour toute croissance, il y a des limites et c'est l'objet de ma réflexion.

 

Tout d'abord, je note  que le déficit est un flux annuel qui résulte de l'application du budget de l'état défini chaque année dans la loi de finance votée en principe au parlement, sauf article 49.3 ce qui fut le cas en 2023.

Le déficit apparaît après l'exécution du budget et est mesuré par l'INSEE.

La dette est un stock constitué par l'accumulation des déficits. 

L'élaboration du budget relève du ministère des finances. Les recettes sont fixées par une prévision de la production de l'économie, cad. le PIB produit intérieur brut. Les dépenses par une prévision des dépenses de l'état, des administrations publiques,  des collectivités locales et du système de protection sociale.

 

La valeur du PIB est l'élément le plus délicat à prévoir, on parle de sa croissance qui est en valeur courante ou nominale cad. y compris l'inflation et en valeur réelle hors inflation. Il faut donc prévoir correctement la croissance et l'inflation. Par exemple quand  le gouvernement prévoit 1.5% de croissance nominale et une inflation de 0.5%. Le problème c'est que ces éléments dépendent de la conjoncture économique cad. du mode de fonctionnement de l'économie dans le contexte national, européen et international. La production (le PIB) dépend principalement du comportement des acteurs  face aux perspectives des marchés: consommation, epargne et investissements des ménages, des entreprises et du secteur public. Le PIB comprend une partie marchande et une partie non marchande. La partie non marchande est essentiellement constituée des services publics de l'État, principalement les  salaires des fonctionnaires. Elle est de l'ordre de 20% du PIB.

 

Hausse des dépenses publiques et paupérisation des services publics. Éclairages sur un paradoxe

 

Le problème c'est qu'il y a des cycles  de 5-7 ans, incluant une période de croissance puis de stagnation voire de décroissance.  Pendant les périodes de stagnation il convient de maintenir l'activité en décrue et la baisse des recettes, par des emprunts pour maintenir les dépenses publiques voire les augmenter pour stimuler la consommation des ménages et des entreprises et que les dépenses de l'état maintiennent ou stimulent l'activité. Pendant les périodes de croissance il convient de réduire la dette pour la maintenir dans une proportion acceptable du PIB et qu'elle ne s'accroisse pas. C'est toute la difficulté de la gestion des comptes publics. D'autant que depuis quelques années, la différence de croissance entre les périodes fastes et pauvres est de plus en plus faible, 1.5%-2.0%.

 

La France est en situation de déficits récurrents depuis des décennies et la dette continue de croître.

 

La différence entre périodes de croissance et périodes de stagnation amène à discerner dans les déficits, une partie conjoncturelle liée aux cycles et une partie structurelle liée à la nature des dépenses. C'est la partie structurelle qui est pointée par la plupart des critiques des déficits et de la croissance de dette en France dont la Cour des Comptes (10)  et le Haut Conseil des finances publiques (6) et mon économiste préféré Jean-Marc Daniel (17.1 et 17.2). 

 

Tableau de bord de l'économie française INSEE

 

 

 

Les écarts par rapport à Maastricht apparaissent sur le graphique ci-contre (cliquer sur l'image pour détails en interactif) extraite du tableau de bord de l'économie française de l'INSEE.

 

La partie structurelle apparait dans cette 2è image  (cliquer)

 

Taxer plus ou réduire les dépenses publiques?

Les dépenses publiques par fonctions suggèrent les réductions possibles (cliquer sur l'image)

 

L'excès des dépenses structurelles est estimé de l'ordre de 2.2% du PIB 2023 dans le rapport du HCFP (6 page 2) cad. 50-60 milliards d'€ à répartir sur 4 ans. La plupart des économistes recommandent la baisse des dépenses plutôt que l'augmentation des taxes car la France est déjà le pays d'Europe et de l'OCDE le plus taxé et l'augmentation des taxes a un effet néo-riccardien.

Tout l'enjeu est donc de réduire les dépenses publiques de 50-60 milliards d'€. sur 4 ans de manière consensuelle, politique et sociale. Les exemples de réalisation à succès sont la Suède et le Canada qui furent confrontés au même problème dans les années 2010. Le cas du Portugal est différent car le pays fut en défaut de paiement; et le cas de la Grèce était aussi une menace de défaut de paiement. La France est "to big to fail".

 

LES EXPERTS : DETTE, UNE COMMISSION D'ENQUÊTE LANCÉE - 22/05

 

Mais ce 23 mai le FMI appelle à de «nouvelles mesures»; ça sent mauvais... Voir 19

 

Quels sont les dépenses  structurelles à réduire? 

Cour des Comptes Pierre Moscovici

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sources

1. INSEE Tableau de bord de l'économie
2. L’État est un agent éternel dont les buts ne sont pas ceux d’une entreprise.
3. France Stratégie les leçons des pays européens
4. La règle de stabilité de la dette publique s'exprime comme ceci
5. S'informer sur la dette publique (site du gouvernement)
   1. Hausse des dépenses publiques et paupérisation des services publics. Éclairages sur un paradoxe
6. Avis du Haut Conseil des Finances Publiques sur les prévisions du Gouvernement
7. Le cas de la Suède et du Canada. 
8. Site web de l'ACDEFI Marc Touati
9. Banque de France l'ABC de l'économie
10. Cour des Comptes La situation et les perspectives des finances publiques

11. Fipeco site de François Ecalle

    1. Définitions du déficit et de la dette publics Fipeco François Ecalle
    2. Y a-t-il des limites à l’endettement public de la France ?
    3. Montant et évolution des déficits publics

    4. Prélèvements obligatoires et autres recettes publiques

12. Agence France Trésor
    1. Définition et périmètre
    2. Les principaux chiffres
    3. Encours de la dette négociable au 31/1/2024
13. Le cercle des économistes Jean-Hervé Lorenzi: comment s'en sortir?
    1. le choc du vieillissement
    2. Investir: trois 3 chantiers pour les 3 décennies à venir
    3. Amorcer les rebonds pour accroitre la production et le PIB
    4. Remettre les séniors dans l'emploi
14. OCDE Données
15. L'augmentation des taxes a un effet néo-riccardien.
16. Le Monde: les décodeurs 

    1. A 5,5 %, le dérapage du déficit public 2023 place le gouvernement dans l’embarras

    2. Critères Maastricht Pourquoi déficit public inférieur à 3 % du PIB et dette inférieure à 60%?

    3. La dette de l'état en 5 questions

    4. Taux négatifs : qui accepte de payer pour prêter ?

    5. Malgré le dérapage du déficit français, aucune tension sur les marchés financiers

    6. Les Agences de notation Fitch et Moody's ne diminuent pas la note de la France
17. Fondapol site libéral et progressiste (des études anciennes mais toujours pertinentes)
    1. Dette publique la mesurer la réduire par Jean-Marc Daniel
    2. Réduire la dette publique par Jean-Marc Daniel: déficit structurel et conjoncturel
    3. Comment réduire la dette publique par Nicolas Bouzou
18. REXECODE Comment sortir des bas salaires en France

19. Déficit public en France : bien plus pessimiste que le gouvernement, le FMI appelle à de «nouvelles mesures»; ça sent mauvais